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中美经贸高级别磋商双方牵头人通话

陶凤 肖涌刚 北京商报 2019-07-10


全文共2768字,阅读大约需要6分钟


6月25日早间,商务部官网发布中美经贸团队沟通最近进展。


6月24日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方按照两国元首通话的指示,就经贸问题交换意见。双方同意继续保持沟通。



不足百字的通报,体现了当前中美双方的微妙关系。


去年9月,中美双方新一轮关税生效后,磋商一度停滞数月。而在2018年12月的布宜诺斯艾利斯,两国经贸关系迎来新转机。


如今,尽管磋商背景再度生变,但在这一时间节点上,G20大阪峰会能否重现去年场景,人们依然带着期待。


01

“保持沟通”


时隔一个多月,中美磋商牵头人再次就经贸问题进行沟通。根据商务部的最新通报,双方将“继续保持沟通”。


6月18日,习近平主席应约同特朗普总统进行通话。在通话过程中,特朗普总统表示美方非常重视美中经贸合作,他也表示希望两国工作团队能够就双方存在的经贸分歧进行沟通,习近平主席同意为了找到双方经贸分歧的解决办法,经贸团队可以进行沟通。


同时,两国元首同意在在G20大阪峰会期间举行会晤。特朗普总统表示,将就双边关系和共同关心的问题进行深入沟通。习主席也表示,将就事关中美关系发展的根本性问题交换意见。


在外交部6月24日举行的中外媒体吹风会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示:“现在,两国经贸团队正在落实两国元首重要共识,正在就下一步的沟通问题进行讨论。”


自中美第11轮经贸磋商结束以来,中美经贸摩擦再次升温。美方先是将2000亿美元关税税率上调,随后又对中国企业采取了一系列制裁措施,并威胁将对新的3000亿美元加征关税。


作为反制,中方在升级相应关税税率的同时,也提出将建立不可靠实体清单制度和国家技术安全清单制度,以维护国家安全利益。


而在中美领导人通话之前,双方经贸团队沟通一度陷入停滞。对于即将到来的G20大阪峰会,王受文在6月24日的吹风会上指出,中方期待各方能以此为基础,推动大阪峰会在以下领域凝聚更多共识:第一,建设性推动世界贸易组织必要改革。中方支持对世界贸易组织进行必要改革,以增强其权威性和有效性。第二,构建自由开放的贸易投资政策环境。中方愿与各方一道,坚持开放的政策取向,为各国企业和投资者构建自由、公平、非歧视、透明、可预见和稳定的贸易投资环境。第三,加强贸易投资务实合作,促进包容和可持续增长。我们期待峰会积极探索新的增长动能和发展路径,促进贸易投资与数字经济深度融合,让新技术、新知识造福更多国家和人民。


02

美方态度反复


商务部最新通报不到百字,足见中方态度之审慎。


实际上,在两国元首通话之后,美方态度反复不定,一方面既对重启磋商,改善关系表示期待,另一方面却依然在释放威胁施压信号。


例如,在6月18日-19日,美国贸易代表莱特希泽连续两天在国会参众两院作证时公然宣称,“仅通过对话无法解决问题”。在被问及如果与中方磋商失败如何应对时,他的回答是,至今没有听到比关税更好的办法。


关税施压之余,美方再次对中国实体采取措施。当地时间6月21日,美国商务部以国家安全关切为由,将中科曙光和江南计算技术研究所等5家中国实体列入出口管制“实体清单”,禁止它们从美国供应商采购零部件。相关决定于6月24日生效。


此次被列入“实体清单”的中国企业,主要业务与开发超级计算机有关。在近日公布的最新一期全球超级计算机500强榜单上,中国的“神威·太湖之光”和“天河二号”分列第三、四名,总体上榜的超级计算机数量达219台,居全球第一;美国超级计算机“Summit”排在榜首,但总体上榜的超级计算机数量只有116台。


央媒评论指出,在推动产业发展、催生一系列高端技术的超级计算机领域,中美竞争态势日趋明显。这一背景下,美国以所谓安全关切为由,将5家从事超算业务的中国公司列入出口管制“实体清单”,正如其遏制华为5G技术一样,目的是切断中国企业的供应链,从而削弱中国科技与经济发展实力。


此外,在中美经贸磋商中已被边缘化的美国白宫贸易顾问纳瓦罗,在日前接受福克斯电视台采访时,再次抛出“强制技术转让”“网络黑客攻击”等陈词滥调,还表示“知识产权盗窃正是美国政府对中国采取激进立场的主要原因”。


近日新华社发表的辛识平署名文章称,在中美两国元首将在G20大阪峰会期间举行会晤的节骨眼上,“美国一些人又出来散播谬论、制造杂音,不利于双方通过平等对话解决问题”。



在上周的商务部例行记者会上,新闻发言人高峰回应称,中方对于中美经贸磋商的基本原则、立场和态度是一贯的、明确的,中方的核心关切必须得到妥善解决。


王受文也指出,至于中方对中美经贸磋商的立场原则,大家都清楚。“我们多次讲,中方对中美经贸磋商的原则是要相互尊重、平等互利、相向而行,要符合WTO的规则。相互尊重就是各自要尊重对方国家主权;平等互利就是大家的磋商要在平等的基础上,达成的协议要对双方都有利;相向而行就是双方都要做出妥协和让步,而不只是一方。中美都是WTO的重要成员,我们的协议也必须符合WTO规则,现在我们双方继续在为沟通进行讨论。”


03

美国企业的“反关税联盟”


与此同时,美方拟对3000亿美元中国输美商品加征关税一事仍在进行意见征求。


根据美国贸易代表办公室网站信息,截至目前,已收到2672条评论,北京商报记者查询发现,这些评论既包括美国企业,也有不少消费者的声音。绝大部分评论均对特朗普政府加征关税的行为表示担忧和反对。


“公司进口的羊绒服装必须使用产自内蒙古的高质量羊绒,且中国纺织工艺上乘、品质有保证,因此无法将产品供应链从中国转移”、“如果将供应链转移到其他国家,产品质量、产能和性价比都不能维持原有水平,搬回美国生产更是不可行”、“如果对从中国进口的婴幼儿商品加征关税,许多美国家庭将买不起安全的婴幼儿用品”……在过去一周,300余家参与系列听证会的美国企业也纷纷指出,加征关税不仅无助于保护美国利益,反而拖累美国创新,削弱企业竞争力。


尽管未入选此次听证会,苹果公司在不久前也致信美国贸易代表莱特希泽说,“如果美国政府对3000亿美元中国输美商品加征关税,将影响到公司主要产品,这不仅会减少苹果对美国经济的贡献,还会削弱其全球竞争力。”


根据苹果的说法,iPhone,iPad,Mac,AirPods和Apple TV,以及用于修复美国产品的零件和电池,还有键盘和显示器等配件,都会收到新一轮关税的影响,这些是苹果赖以为生的主要产品,因此,苹果希望美国政府能免除对苹果19项产品的关税。


除苹果外,微软、英特尔和戴尔等科技巨头也加入了反对阵营。美国计算机技术行业联合会5月发布的一份报告显示,2017年到2018年间,技术产品进口关税增加了4倍,如果对所有技术产品征收25%的关税,成本将增加数百亿美元。


美国家庭机器人制造商iRobot公司创始人科林·安格尔做了测算,将iRobot的生产线从中国搬到美国将使成本增加近六成,而搬到其他国家也难以奏效。他举例说,尽管公司有将一成的供应链搬往马来西亚的计划,但那里只能生产初级产品。所以拥有完备基础设施的中国是无法替代的。


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